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五千多吨柴油为何不翼而飞

1998-10-10 来源:光明日报 本报记者 张 翼 我有话说

柴油为何变成水

1998年7月21日,福州海关下属马尾海关保税、监管、调查关员与专门请来的商检专业人员来到距福州市43公里处的吉福公司连江东升保税油库,一同爬上了十多米高的油罐罐顶,将涂好测水油膏的尺子从罐顶往罐中放,直到尺子底部的小铅锤最终撞到了罐底,“往上拉!”十几双眼睛紧紧盯住了检测人员手中的尺子,尺子一点点上来了,令所有人员难以置信的情况出现了:尺子上的油膏只有上边几十厘米未变色,以下全部由黄色变为粉色,说明油罐内只有上面覆盖着几十公分厚的一层油,其余大部分油已被水取代!四个油罐一一查过,情况相同。为慎重起见,海关又请专业部门对油罐进行密度取样分析。7月24日,福建省中心检验所质量检验结果表明,东升油库四个油罐为油水混装,各罐水份含量均在90%以上。8月17日,福建省商检鉴定证明,4个油罐内柴油仅存556.625吨。这一数量与当初向海关申报进口的5952.488吨柴油数相差甚远,5000多吨柴油竟然不翼而飞!

福州市吉福石化公司连江东升保税油库位于连江渔业基地,于1995年8月5日经海关总署批准设立,进口的免税油料仅限于供应来往于台湾与福州地区沿海进行渔货交易的台湾渔船,油品进出库必须向海关申报。逃避海关监管,擅自将免税油料出库倒卖,已构成走私罪。

4月6日至7月17日间,马尾海关8次派关员下库检测油面高度及封志,均未发现异常现象。5000多吨柴油如何“飞”出油库?

水进油出坐收暴利

为了迅速查清吉福公司偷卖保税油案事实,福州海关迅速成立了以主管调查的副关长为组长的“吉福案件”专案组,在公安和安全部门的配合下,开始了全面调查。

案件调查接连取得突破,8月18日凌晨开始,涉案人员纷纷被扣留、追捕。8月20日晚,在厦门抓获主犯———吉福公司的实际负责人郑能武。

吉福公司倒卖保税油案件的案情逐渐水落石出。案件的关键是:在油库一条出油管道的转弯处,有很短一段未随出油管转弯而继续直行的管道,管道口用垫片与珐琅螺丝封口,虽然未装有出油闸门却被走私者偷偷卸开,充当了临时出油口。

1998年4月中旬,郑能武为了利用国内外成品油的巨大差价获取暴利,与油库主任密谋偷卖保税油库内柴油。他授意手下工作人员联系买主,于4月中旬至6月分8次以每吨1430元—1500元的价格先后将5377吨保税进口柴油倒卖给福建长乐、连江和浙江苍南等地的人,得款700多万元。

为了隐瞒倒卖海关监管保税柴油的走私事实,4月中旬,郑能武授意油库主任卖油后陆续通知“闽连渔油1号”和“长阜油103号”两条船,抽江水注入油罐,“闽连渔油1号”抽江水注入油罐3次,每次约10小时,共抽水3000多吨,“长阜油103号”抽江水2次,每次抽八九个小时,共抽水1000多吨,郑能武付给两船劳务费5000多元。

目前,福州海关专案组已基本查清了福州市吉福石化公司倒卖保税油的违法事实,全案价值900多万元,偷逃进口应缴税额196万元,案件侦破过程中共抓获涉案人员9名,主要涉案人员已移交公安部门。

建立严密的监管体系

打私带来的成果是显而易见的,在福建石化总公司营业大厅内,一片忙碌,9月初0#柴油挂牌价已达到每吨2150元。而据权威人士介绍,目前新加坡油价仍徘徊在低位,新加坡石油到岸价不过900多元一吨,国际市场油价仍没有明显回升的势头。正是国家出台的一系列关于成品油的政策和海关严厉打击成品油走私的成果,才能保证我国油品市场的稳定和繁荣,保证我国石油石化行业获得正常的利润,从年初亏损的阴影中走出来。

然而,吉福公司一案也给我们提出了一些值得思索的问题:海关监管的商品品种数以万计,新品种层出不穷,仅仅凭一些笼统的监管条文及关员的责任心,是否能应对得了走私分子不断变化、日益狡猾的走私新花招呢?如果没有一个能适应形势变化而快速反应的监管体系,如果没有一套规范而严密的监管操作规程,如果不充分运用高科技手段,那么海关关员即使倾尽全力,其效果恐怕也是按下葫芦浮起瓢。面对法人走私泛滥的现状海关到底应该在哪些方面充实和完善?

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